Đề xuất đánh thuế 1,5% trên mỗi giao dịch tiền điện tử của Kenya có thể làm gián đoạn quá trình hội nhập kỹ thuật số của Châu Phi. Khi Kenya thúc đẩy mức thuế 1,5% đối với mọi giao dịch tiền điện tử, quốc gia này có nguy cơ làm suy yếu vị thế dẫn đầu về fintech, thúc đẩy các công ty khởi nghiệp và nhân tài ra nước ngoài.
Kenya đang cân nhắc áp dụng Thuế Tài sản Kỹ thuật số (DAT) đối với mọi giao dịch tiền điện tử. Mặc dù ý định mở rộng cơ sở thuế là hợp lệ, nhưng hình thức hiện tại của chính sách có thể gây ra những hậu quả không mong muốn cho Kenya và các nỗ lực hòa nhập tài chính trên toàn lục địa.
Với hơn 450 triệu người không có tài khoản ngân hàng ở Châu Phi, tài sản kỹ thuật số mang đến cơ hội thực sự để vượt qua cơ sở hạ tầng truyền thống và mở rộng các dịch vụ tài chính cho các nhóm dân cư chưa được phục vụ. Thuế này có nguy cơ làm tăng chi phí giao dịch và đẩy người dùng – đặc biệt là những người trẻ tuổi, am hiểu công nghệ ở Châu Phi – ra khỏi các nền tảng được quản lý và đi vào các kênh không chính thức.
Đối với nhiều người trẻ Kenya kiếm Bitcoin (BTC) hoặc Tether’s USDt (USDT) từ công việc tự do, chơi game hoặc viết code, thuế này đồng nghĩa với việc mất thu nhập trước khi chuyển đổi thành tiền di động để trả tiền thuê nhà, học phí hoặc chi phí sinh hoạt cơ bản.
Các lựa chọn của Kenya rất quan trọng. Là quốc gia hàng đầu về fintech và tiền di động, các quyết định pháp lý của quốc gia này đóng vai trò là chuẩn mực cho các quốc gia châu Phi khác và là tín hiệu cho các nhà đầu tư và đối tác toàn cầu. Việc thực hiện thuế giao dịch chung có thể đặt ra câu hỏi về việc liệu các nhà hoạch định chính sách có coi tài sản kỹ thuật số là mối đe dọa đầu cơ hơn là cơ sở hạ tầng cho đổi mới và hòa nhập hay không.
ẢNH HƯỞNG KHU VỰC
Các công ty khởi nghiệp địa phương đang thành lập ở các quốc gia như Rwanda và Nam Phi, nơi các khuôn khổ chính sách được coi là hỗ trợ nhiều hơn. Trong khi đó, các sàn giao dịch quốc tế đang xem xét lại kế hoạch mở rộng, với lý do sự không chắc chắn về quy định và chi phí tuân thủ ngày càng tăng.
BÀI HỌC TỪ CÁC QUỐC GIA KHÁC
Trên toàn cầu, việc đánh thuế quá cao đã gây ra những hậu quả rõ ràng. Indonesia, chẳng hạn, đã thực hiện thuế giao dịch tiền điện tử 0,1% vào năm 2022. Đến năm 2023, doanh thu giảm hơn 60% khi người dùng di chuyển sang các nền tảng nước ngoài hoặc ngang hàng. Mức thuế được đề xuất của Kenya cao hơn 15 lần, làm tăng nguy cơ dòng vốn tháo chạy tương tự – hoặc rõ rệt hơn.
Nam Phi đã áp dụng các thử nghiệm quy định và phê duyệt hơn 100 giấy phép tiền điện tử. Kết quả là gì? Một lĩnh vực tài sản kỹ thuật số đang phát triển đang hoạt động dưới sự giám sát rõ ràng.
QUYỀN RIÊNG TƯ, TUÂN THỦ VÀ NGHỊCH LÝ MỚI NỔI
Đồng thời, Kenya cũng đang xem xét Dự luật về Nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo (VASP), một động thái phù hợp với các nỗ lực toàn cầu nhằm tăng cường tuân thủ và giảm các dòng tài chính bất hợp pháp. Các yếu tố của dự thảo hiện tại có nguy cơ vượt quá tầm kiểm soát thông qua các điều khoản có thể xâm phạm quyền riêng tư của công dân mà không có đủ biện pháp bảo vệ.
Điều này tạo ra căng thẳng với Đạo luật Bảo vệ Dữ liệu Kenya năm 2019, đạo luật này yêu cầu một cơ sở hợp pháp cho việc xử lý dữ liệu cá nhân và các biện pháp bảo vệ quyền riêng tư đầy đủ. Không giống như các khu vực pháp lý như EU (theo Thị trường Tài sản tiền điện tử và Quy định chung về bảo vệ dữ liệu), Hoa Kỳ (với các khuôn khổ quy định IRS công bố “Thông báo hệ thống hồ sơ” nêu chi tiết dữ liệu mà họ thu thập và cách dữ liệu đó được sử dụng) hoặc Vương quốc Anh (sẽ yêu cầu báo cáo toàn diện về tiền điện tử từ năm 2026) – cân bằng việc giám sát tiền điện tử với đánh giá tác động bảo vệ dữ liệu và nghĩa vụ tuân thủ quyền riêng tư – khuôn khổ dự thảo của Kenya thiếu các cơ chế bảo vệ quyền riêng tư tương tự.
Các ngân hàng đã bắt đầu phản đối các yêu cầu liên kết dữ liệu của Cơ quan Doanh thu Kenya về các lo ngại rò rỉ dữ liệu của khách hàng, trong khi các ủy ban quốc hội đã chất vấn Tổng ủy viên về các điều khoản bảo mật dữ liệu trong Dự luật Tài chính năm 2025.
Điều này tạo ra một nghịch lý khi nỗ lực tuân thủ của Kenya có thể vô tình xâm phạm các quyền cá nhân và ngăn cản các tác nhân hợp pháp tham gia vào hệ thống tài chính chính thức. Mặc dù tính minh bạch là rất cần thiết, nhưng sự giám sát hiệu quả phải đi kèm với các công cụ bảo vệ quyền riêng tư hiện đại – chẳng hạn như bằng chứng không kiến thức hoặc kiểm toán mật mã – để bảo vệ người dùng đồng thời hỗ trợ các nhà quản lý.
CƠ HỘI KỸ THUẬT SỐ CỦA CHÂU PHI HƯỚNG TỚI MỘT NỀN KINH TẾ TÍCH HỢP
Tương lai của Châu Phi nằm ở hội nhập kinh tế. Khu vực Thương mại Tự do Lục địa Châu Phi (AfCFTA) hình dung một thị trường thống nhất trên 54 quốc gia – một tầm nhìn mà tài sản kỹ thuật số được trang bị độc đáo để hỗ trợ. Tuy nhiên, các quy định về tiền điện tử không nhất quán hoặc mang tính trừng phạt lại đe dọa tiến trình đó.
Khuôn khổ MiCA của EU chứng minh rằng quy định hài hòa, thân thiện với đổi mới có thể hoạt động. Châu Phi có một cơ hội tương tự để dẫn đầu – nếu các quốc gia phối hợp.
MỘT KẾ HOẠCH CHO QUY ĐỊNH THÔNG MINH
Tham vọng quản lý của Kenya nên được hoan nghênh, nhưng tham vọng phải phù hợp với sự chính xác và tầm nhìn xa. Các đệ trình gần đây của ngành lên Ủy ban Kế hoạch Tài chính và Quốc gia của Quốc hội cho thấy một con đường thực dụng gồm bốn điểm:
- Thuế theo bậc: Thay vì mức thuế cố định 1,5%, hãy điều chỉnh thuế theo trường hợp sử dụng. Xử lý tài sản kỹ thuật số theo các quy tắc xử lý tài sản hiện có để tránh đánh thuế hai lần và khuyến khích sử dụng hàng ngày.
- Hộp cát đổi mới: Hỗ trợ thử nghiệm blockchain – từ tín dụng carbon đến stablecoin – trong các thử nghiệm quy định để cân bằng đổi mới và rủi ro.
- Tuân thủ quyền riêng tư trước tiên: Kết hợp các công cụ hiện đại như kiểm toán công khai và bằng chứng mật mã để đảm bảo giám sát mà không xâm phạm quyền của công dân.
- Triển khai theo giai đoạn: Ưu tiên giáo dục và tuân thủ tự nguyện, làm việc với các nhà lãnh đạo trong ngành và học viện để xây dựng năng lực trước khi thực thi đầy đủ.
NẮM BẮT KHOẢNH KHẮC LÃNH ĐẠO
Kenya từ lâu đã là người tiên phong trong lĩnh vực fintech. Kiến trúc quy định phù hợp có thể hướng dẫn chương kỹ thuật số tiếp theo của Châu Phi – một chương được xác định bởi sự hòa nhập, đầu tư và đổi mới.
Thời điểm này là để thiết lập giọng điệu cho một lục địa nơi tài sản kỹ thuật số có thể thúc đẩy thương mại xuyên biên giới, tạo điều kiện cho việc làm của thanh niên và xây dựng các hệ thống tài chính phù hợp với mọi người.
Câu hỏi không phải là tiền điện tử có nên bị đánh thuế hay quản lý hay không. Vấn đề là Kenya sẽ dẫn đầu bằng tầm nhìn xa – hay mất điểm trước các đối thủ nhanh nhẹn hơn.
